12月14日，國際環(huán)保組織綠色和平綠色基礎(chǔ)設(shè)施海外投資項目發(fā)布兩份報告，分別是《中國在一帶一路沿線國家可再生能源投資協(xié)同效益研究報告》(以下簡稱《協(xié)同效益報告》)和《中國可再生能源對外援助與國際發(fā)展合作新范式》(以下簡稱《對外援助報告》)。報告顯示，隨著中國對外援助和國際合作的不斷深化，到2030年中國參與一帶一路沿線國家可再生能源市場潛力和投資前景廣闊。
中國應(yīng)制定更加清晰、有約束力的綠色低碳能源投資政策，規(guī)范海外能源投資標(biāo)準(zhǔn)，推進綠色金融的政策體系發(fā)展，引導(dǎo)資金向可再生能源領(lǐng)域傾斜。中國與‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)協(xié)力推動更加全面的可再生能源產(chǎn)能合作，不僅局限在電站項目建設(shè)，而是向上、下游產(chǎn)業(yè)鏈及電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施擴展，從而更好地發(fā)揮可再生能源投資的協(xié)同效應(yīng)，為推進東道國經(jīng)濟發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型及提升社會福祉提供助力。綠色和平建議。
可再生能源投資正向協(xié)同效應(yīng)巨大
《協(xié)同效益報告》發(fā)現(xiàn)，隨著一帶一路倡議的深化，中國對外可再生能源投資將為發(fā)展中國家的綠色低碳發(fā)展持續(xù)注入動力。報告通過對一帶一路沿線國家的風(fēng)電光伏裝機潛力進行估算，預(yù)測2030年中國在該區(qū)域的投資潛力，并從能源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會四個維度，對中國在一帶一路沿線國家風(fēng)電光伏項目投資所帶來的協(xié)同效益進行了定量與定性分析。
中國對一帶一路沿線國家以股權(quán)和融資形式參與的風(fēng)電光伏投資狀況(截至2018年)
2014-2018的五年中，中國企業(yè)以股權(quán)投資形式總計在一帶一路沿線64個國家投資了約12.04吉瓦的風(fēng)電和光伏裝機，而到2030年中國參與一帶一路沿線國家風(fēng)電和光伏發(fā)電項目潛力將達到235.41-706.24吉瓦。其中，太陽能光伏發(fā)電項目潛力為226.56-679.69吉瓦，風(fēng)能項目潛力為8.85-26.55吉瓦。
綠色和平綠色基礎(chǔ)設(shè)施海外投資項目負(fù)責(zé)人張菁表示：技術(shù)進步帶來的成本降低，使得可再生能源的經(jīng)濟性愈發(fā)凸顯，除電力供應(yīng)外，對‘一帶一路’沿線國家的可再生能源投資還將帶來巨大的正向協(xié)同效應(yīng)。預(yù)計到2030年，中國對‘一帶一路’沿線國家的風(fēng)電光伏投資可帶來每年約37.15億美元的經(jīng)濟效益。其中，企業(yè)是‘一帶一路’項目投資建設(shè)主體，金融機構(gòu)是引導(dǎo)公共和私營部門綠色投資，推動企業(yè)履行環(huán)境管理主體責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二者在支持綠色‘一帶一路’發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。
《協(xié)同效益報告》選取中國參與風(fēng)電光伏項目投資的三個典型國家：巴基斯坦、波蘭、南非進行國別分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中國對一帶一路沿線國家風(fēng)電光伏投資預(yù)計為東道國提供15-31萬個就業(yè)崗位。
從對外援助到全面國際發(fā)展合作
對外援助和國際發(fā)展合作是國際關(guān)系的重要組成部分，也是各國在雙邊及多邊合作基礎(chǔ)上，推動解決全球關(guān)鍵環(huán)境、發(fā)展、人道主義等議題的重要機制之一。一帶一路倡議的提出為新國際發(fā)展合作范式奠定了機制基礎(chǔ)，推動對外援助向國際發(fā)展合作互惠共贏進行轉(zhuǎn)變。而在可再生能源領(lǐng)域，將應(yīng)對氣候變化南南合作融入一帶一路倡議，將一帶一路綠色化、低碳化，為中國推動可再生能源對外援助和國際發(fā)展合作新范式提供了契機。
中國可再生能源對外援助項目分布國家和地區(qū)
《對外援助報告》顯示，中國可再生能源援助項目主要分布在非洲和亞洲社會經(jīng)濟欠發(fā)達國家和地區(qū)，如肯尼亞、馬拉維、烏干達等。撒哈拉以南非洲國家和地區(qū)占項目總數(shù)的48%，其次為大洋洲國家、東亞和東南亞、中亞及南亞等區(qū)域。
中國可再生能源對外援助和國際合作發(fā)展共分為三個關(guān)鍵階段：2000-2014年，以對外援助為主;2015-2019年，進一步增加了應(yīng)對全球氣候變化的新目標(biāo)和新動力;2020年以后，中國低碳轉(zhuǎn)型步入加速期，將充分帶動中國在全球應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域，特別是促進清潔能源轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮更積極的作用。
2020年在新冠疫情的沖擊下，中國一帶一路沿線的投資額整體大幅下降。然而，可再生能源投資，特別是中國國有企業(yè)參與的可再生能源投資成為重點，其比重首次反超化石能源項目投資。
中國的公共資金在可再生能源領(lǐng)域的投資占比和金額都有很大發(fā)展空間。公共資金是綠色‘一帶一路’建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要力量。其弱趨利性和強政策導(dǎo)向性，不僅能夠更好的和私營部門資本形成資源互補，更能發(fā)揮以一撬百的帶動作用。張菁分析。
作為全球第二大經(jīng)濟體及國際供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)，中國經(jīng)濟復(fù)蘇的效率和質(zhì)量對于推動全球可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。如何更好的承擔(dān)起應(yīng)對氣候變化的國際責(zé)任、助力全球經(jīng)濟綠色復(fù)興應(yīng)成為未來中國開展對外合作的關(guān)鍵領(lǐng)域。
中國應(yīng)當(dāng)擴大公共資金對一帶一路沿線國家風(fēng)電光伏等可再生能源項目投資，優(yōu)化加速中國氣候變化南南合作機制及對外援助機制，充分發(fā)揮援助資金的先導(dǎo)作用;政策制定者應(yīng)為中國公共資金，特別是對外援助和開發(fā)性金融資金制定更加清潔綠色的標(biāo)準(zhǔn)和綠色項目評價體系;探索實施混合融資(blended finance)等發(fā)展融資模式，通過戰(zhàn)略性地使用公共資金，更多地動員私營資本參與，共同推動對包括可再生能源在內(nèi)的綠色項目的可持續(xù)融資支持。《對外援助報告》建議。(原文采集自中國工業(yè)新聞網(wǎng)，如涉及版權(quán)問題，請聯(lián)系我們刪除)
